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外媒5月8日消息:在這個“白色石油”時代,穩(wěn)坐全球鋰礦市場頭把交椅的智利時刻牽動著無數(shù)人的心,同樣作為全球最大的銅礦生產(chǎn)國,智利的一舉一動也影響著有色金屬領域的脈動。
美國地調局數(shù)據(jù)顯示,2020年智利銅礦產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的28.5%,為全球第一大銅礦供應國。2020年智利鋰礦產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的22%,為全球第二大鋰礦供應國。
因此近期智利環(huán)境委員會提出的關于促進銅礦、鋰礦和其他戰(zhàn)略資產(chǎn)國有化的提案引發(fā)了全球高度關注。
而讓所有人松一口氣的是,在周六的制憲會議上,該提案未能獲得通過。
雖然一攬子方案在會議上獲得了三分之二的投票,但是許多個別條款未能獲得足夠票數(shù),其中就包括將銅礦私人資本“國有化”,以及用臨時采礦許可證系統(tǒng)取代特許權體系。
巴西最大投資銀行BTG Pactual分析師Cesar Perez-Novoa在提案投票前表示,委員會提出的激進措施將引發(fā)國際法律糾紛,損害智利在全球市場上的投資聲譽。并且還將使價值700億美元的項目管道面臨風險,而這些投資對清潔能源轉型至關重要。
而行業(yè)發(fā)展的不確定性也成為懸在礦業(yè)公司頭上的“達摩克利斯之劍”,礦業(yè)巨頭必和必拓集團集團總裁Ragnar Udd在本周早些時候的采訪中提及:
我們?yōu)橹抢贫艘恍┓浅A钊伺d奮的計劃......我們希望不確定性盡快得到解決。
目前智利礦業(yè)的“國有化”進程尚未完全確定結論。因為在下周截止日期之前,許多項目內容仍有一次修改機會,但此前關于一攬子方案的兩次投票均未能獲得通過。
智利為何會對礦業(yè)大肆出手?
短期看來主要歸因為現(xiàn)任智利總統(tǒng)Gabriel Boric上臺后的一系列主張,包括提高采礦業(yè)特許權使用費,強調國家調控、反對礦業(yè)私有化,并主張成立國營鋰業(yè)公司等等。
而長期看來,這和智利國內的經(jīng)濟發(fā)展形勢有莫大的關系。
進入21世紀以來,智利政府一直致力于發(fā)展經(jīng)濟,推動經(jīng)濟改革,改善民生,是拉美地區(qū)政治最穩(wěn)定、經(jīng)濟最開放、市場自由度最高、經(jīng)濟最發(fā)達的國家,也是世界上礦業(yè)投資環(huán)境最好的國家之一。
但是,受新冠肺炎疫情沖擊,智利在2020年陷入40年來最為嚴重的經(jīng)濟衰退。據(jù)上海證券報報道,業(yè)內人士分析稱,近兩年隨著金屬價格暴漲,智利私營礦企憑借資源壟斷獲取暴利。智利官方力圖通過修改稅法等方式,實現(xiàn)價值的再分配。
智利政府在2021年多次醞釀提出礦業(yè)改革政策提振經(jīng)濟,如自3月起便開始孕育權利金法案,即銅礦特許權使用費法案,該法案提出,將對年產(chǎn)量超過1.2萬噸的銅礦企業(yè)以及5萬噸的鋰礦企業(yè)征收3%的權利金,而且根據(jù)銅價變化將實施階梯稅率。12月1日,參議院以18票贊成、16票反對通過對這項法案繼續(xù)修改。
2021年5月,智利選舉產(chǎn)生新的“制憲會議”代表,推動憲法修訂工作,新憲法將包括收緊礦權與加大環(huán)境監(jiān)管;7月,各聯(lián)盟的總統(tǒng)候選人在競選綱領中,不謀而合的在礦業(yè)開發(fā)方面突出了環(huán)境監(jiān)管。