TOP
自2017年7月中國明令禁止“洋垃圾”進口后,一場相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的變革正在加速到來:在國內(nèi),再生資源行業(yè)面對多種原材料上漲的同時,也在市場“小陽春”后延續(xù)余溫;在國外,繼中國后,包括印度、菲律賓、馬來西亞等亞洲國家近期紛紛明確對“洋垃圾”的態(tài)度:敬謝不敏。
在5月13日晚間的新聞聯(lián)播中,國際銳評指出:對于美方發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn),中國早就表明態(tài)度——不愿打,但也不怕打,必要時不得不打。面對美國的軟硬兩手,中國也早已給出答案:談,大門敞開;打,奉陪到底。
國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室5月13日決定,自2019年6月1日0時起,對已實施加征關(guān)稅的600億美元清單美國商品中的部分,提高加征關(guān)稅稅率,分別實施25%、20%或10%加征關(guān)稅。對之前加征5%關(guān)稅的稅目商品,仍繼續(xù)加征5%關(guān)稅。
國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會指出,中方調(diào)整加征關(guān)稅措施,是對美方單邊主義、貿(mào)易保護主義的回應(yīng)。中方希望,美方回到雙邊經(jīng)貿(mào)磋商的正確軌道,和中方共同努力,相向而行,爭取在相互尊重的基礎(chǔ)上達(dá)成一個互利雙贏的協(xié)議。
另外,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會還發(fā)布了公告,試行開展對美加征關(guān)稅商品排除工作。
“經(jīng)歷了5000多年風(fēng)風(fēng)雨雨的中華民族,什么樣的陣勢沒見過!”這一中國硬核態(tài)度有力地回?fù)袅嗣婪降馁Q(mào)易戰(zhàn)!而對于洋垃圾,我們的態(tài)度同樣“硬核”:“中國將力爭到2020年年底前,基本實現(xiàn)固體廢物‘零進口’”“絕不會放松、放寬要求”。
“洋垃圾”禁令成效明顯
“洋垃圾”,即國家明令禁止、對生態(tài)環(huán)境及人民群眾身體健康可能帶來危害的固體廢物。
在此之前,澳大利亞向中國出口的固體廢物平均每年達(dá)到61.9萬噸,幾乎是悉尼海港大橋重量的12倍。另據(jù)統(tǒng)計,英國出口的2/3塑料垃圾被運往了中國,而德國有1/7的塑料垃圾也被運往中國。根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù),在20年中,中國接收了全球近一半廢品,這使中國廢物總量增加了10%-13%。其中,約70%的塑料垃圾最后都到了中國,這個數(shù)字相當(dāng)驚人:每年約700萬噸。
但這樣的“省心日子”一去不復(fù)返了。一組數(shù)據(jù)或許更為直觀:在過去4年里,僅廢紙和廢金屬的進口量就呈現(xiàn)出大幅下降的態(tài)勢。具體來看,2015—2018年,廢紙進口量分別為2928、2850、2572、1703萬噸,金額則相對應(yīng)上漲至328、329.3、399.4、285.2億元。不光是廢紙,廢金屬進口量同樣從2015年的810萬噸降至2018年的534萬噸,同一時期內(nèi)的金額漲幅接近60億元。
而這樣的數(shù)據(jù)對比源自中國禁止進口廢塑料。2017年,我國吹響了阻擊洋垃圾的號角:對“洋垃圾”啟動進口管理,禁止進口的固體廢物種類不斷增加。一年后,《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》則從限制進口類別調(diào)整至禁止進口目錄,全面禁止進口生活來源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及紡織廢料、釩渣等4類24種固體廢物。
下一步,有關(guān)固體廢物進口的管制還將進一步加碼。到2019年年底前,將逐步停止國內(nèi)資源可以替代的固體廢物進口。可以預(yù)見,明年固體廢物進口量將再次呈現(xiàn)明顯減量。
再生資源產(chǎn)業(yè)鏈加速整合
隨著一步步收緊固體廢物進口,與之相關(guān)的行業(yè)整治力度也正逐步加碼。在眾多業(yè)界人士看來,分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進口的時間表,這正是為了給相關(guān)企業(yè)留下騰挪和適應(yīng)的空間。目前全國再生資源回收企業(yè)數(shù)量達(dá)9萬多家,回收行業(yè)從業(yè)人員約為1200萬人。
在“洋垃圾”禁令之下,包裝行業(yè)上下游各種變量都面臨著復(fù)雜的情況。另據(jù)不完全統(tǒng)計,廢玻璃、廢塑料膜、廢木料、廢復(fù)合包裝等低值再生資源在垃圾總量中的重量占比約為30%。誠如原料價格上漲的壓力給整個產(chǎn)業(yè)鏈增添了諸多不確定性。自2017年底到2018年年中,洋廢紙進口的減少一度使箱板瓦楞紙價格產(chǎn)生波動。
不過,行業(yè)“危機”也常常是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機遇。隨著固體廢物進口力度持續(xù)加大,一些不規(guī)范的再生資源企業(yè)被關(guān)停;同時,新技術(shù)、新模式已成為驅(qū)動行業(yè)發(fā)展的強勁動力。而面對進口收緊與環(huán)保力度加大的雙重契機,龍頭企業(yè)和有實力的跨界企業(yè)將率先迎來豐收季。業(yè)界分析指出,整體資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到3萬億元。
垃圾有望終止全球“流浪”
而自中國洋垃圾進口禁令生效以來,這些洋垃圾都去哪兒了呢?“蝴蝶效應(yīng)”正在全球卷起風(fēng)暴:按照德國垃圾業(yè)內(nèi)的說法就是:“一個市場關(guān)閉了,該行業(yè)就開始尋找另外的市場。”自從中國禁止進口以塑料垃圾為主的“洋垃圾”以來,泰國、馬來西亞、印度尼西亞等亞洲國家就成了歐美等國垃圾的輸送地。
據(jù)相關(guān)報告顯示,2018年前7個月,馬來西亞就從美國、英國等“洋垃圾”來源地進口45.6萬噸塑料廢品。而這一數(shù)量,接近該國在2016年—2017年的總和。2018年下半年,日美歐出口的廢塑料總量為170萬噸,因處理能力不足,滯留在這些國家的大部分廢塑料無法及時焚燒或?qū)崿F(xiàn)資源再利用。不過,環(huán)保人士不得不強調(diào),只有9%的塑料廢品會被回收。
與加拿大的垃圾糾紛結(jié)束后,菲律賓也將不再接收來自任何國家或地區(qū)的垃圾。越南決定自2018年六月中旬開始,對洋垃圾敬謝不敏。而就在幾日前,包括中國在內(nèi)的186個國家共同通過了一項決定:不再允許發(fā)達(dá)國家將其塑料垃圾隨便丟給發(fā)展中國家處理。這也意味著,大多數(shù)塑料廢物混合物在交易之前都需要得到接收國的事先同意。