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近日,生態環境部、國家發改委、工信部、財政部、交通運輸部聯合發布了《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》(以下簡稱“《意見》”),計劃到2020年底前重點區域鋼鐵企業超低排放改造取得明顯進展。山東作為中國鋼鐵產業結構調整唯一試點省份,有7市被納入重點改造范圍。
該《意見》設定了主要目標——推動現有鋼鐵企業超低排放改造,到2020年底前,重點區域鋼鐵企業超低排放改造取得明顯進展,力爭60%左右產能完成改造;到2025年底前,重點區域鋼鐵企業超低排放改造基本完成。
山東省生態環境廳方面介紹,山東納入重點改造范圍的7市是:濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤。對于完成改造的鋼鐵企業除給予稅收、信貸、技術等方面的支持外,對逾期未完成超低排放改造的鋼鐵企業,省級政府可在現行目錄銷售電價或交易電價基礎上實行加價政策。
眼下,一輪輪環保風暴正倒逼山東這一傳統工業產業發生深度改變。事實上,這項《意見》尚未出臺時,就已經對山東鋼鐵產業調整產生了影響。
2018年,山東鋼鐵產業大整合中,山東鋼鐵(600022)原本計劃重組山東萊鋼永鋒鋼鐵有限公司(以下簡稱永鋒鋼鐵)和山東鋼鐵集團永鋒淄博有限公司(以下簡稱永鋒淄博)。可是,國務院發布了“藍天保衛戰”三年行動計劃,明確將淄博、德州等列入了大氣污染傳輸通道重點區域范圍。而永鋒淄博、永鋒鋼鐵,分別位于淄博、德州兩市。
因此,山東鋼鐵最終放棄重組計劃。其公告稱:“未來3年內,永鋒淄博緊鄰膠濟鐵路線,可能需要關停、搬遷;永鋒鋼鐵可能需要實施超低排放改造,其工藝流程可能發生重大變化,工藝流程的重大變化將導致其評估價值發生重大變化。繼續推進重大資產重組,將會給公司造成巨大重組風險”。
分析師代明珠認為,鋼鐵屬于高耗能、高污染行業,環保風暴不斷加碼逐漸改變這一產業的生產方式。國內實現超低排放的改造涉及鋼廠各個環節,需要停工、上馬設備、更新技術等一系列投入,無法一步到位。目前實現超低排放的國內企業是極少數。
中天鋼鐵集團副總裁高一平表示,實現超低排放后,企業的成本肯定會出現明顯增加:一部分是一次性投入,中天鋼鐵做的550平方米燒結機脫硫脫硝超低排放投資1.5億元;另一部分是常態化投入,每噸燒結礦的成本要增加17至18元。
作為中國鋼鐵產業結構調整唯一試點省份,山東鋼鐵業大重組堪稱是全國難度最大、最為復雜的。按照重組設計方案,山東省首先把萊鋼和濟鋼兩大集團產能合并,組建山東鋼鐵(600022);此后又因山東省會城市的環保需求關停了排名全國第六、產能上千萬噸的濟鋼,并在日照新建兩千萬噸的日照精品鋼鐵基地。僅僅為關停濟鋼,當地政府預計將分流數萬鋼鐵產業工人、付出近500億元的相關費用。
目前,山東省正醞釀新一輪調整鋼鐵行業布局——對7個大氣污染傳輸通道城市鋼鐵企業采取轉移重組、搬遷等方式,實現調整布局、轉型升級。
統計顯示,山東省現有鋼鐵企業18家,職工11萬人,分布在萊蕪、日照、濟南、淄博、濱州、濰坊、臨沂、德州、青島、泰安、聊城、濟寧等12個市,粗鋼產能8112萬噸。其中,京津冀大氣污染傳輸通道城市現有鋼鐵企業10家,粗鋼產能2556萬噸,占全省31.5%;膠濟沿線現有鋼鐵企業3家,粗鋼產能648萬噸,占全省7.99%。
2018年,山東全省完成生鐵6456.8萬噸、粗鋼7177.2萬噸、鋼材9427.8萬噸;實現產品銷售收入4532.54萬元、同比增長17.46%,;實現利潤308.68億元、同比增長20.00%。
山東省工信廳一位官員表示,山東省深入落實省政府《關于加快七大高耗能行業高質量發展的實施方案》,正在醞釀推動鋼鐵行業布局調整,推進7個傳輸通道城市鋼鐵企業采取轉移重組、搬遷等方式,實現轉型升級。
目前,這一產業調整已成立工作小組,組織調研摸底,起草了推動鋼鐵行業高質量發展初步工作方案,制定了時間表與路線圖。不過,截至目前,尚未進入實施階段。