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　　通過創建品牌示范區，引領傳統產業優化升級，取得顯著成效：以全國鋁合金型材產業知名品牌示范區為例，自2013年創建以來，產業規模迅速擴大，上下游企業增至近萬家，全國超過80%的鋁型材包裝材料、工業毛毯等生產輔料出自南海。2013年，南海鋁型材產量275萬噸，產值達550億元，占全國的26%；出口額8.7億美元，占全國34%、全省68%。

　　一、示范區概況

　　南海位于珠江三角洲的腹地，毗鄰廣州，是廣佛一體化的重要紐帶。轄區面積1073.8平方公里，戶籍人口120.87萬，常住人口262.19萬，是“全國質量興市先進市縣”、“國家衛生城市”、“中國優秀旅游城市”、“國家信息化示范城市”、“全國創建文明城市工作先進城市”、“全國文化先進縣”、“全國區域技術創新示范城市”。改革開放以來，南海區委、區政府牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，經濟持續快速健康發展，2013年，南海實現地區生產總值2172億元，地方公共財政預算收入146億元，綜合實力位列全國百強縣（區）前列。

　　鋁型材產業一直是南海的支柱產業之一。從90年代開始，南海以鋁型材行業為龍頭，帶動不銹鋼、銅材、金屬合金、電線電纜、再生全屬組成龐大的有色金屬產業集群。近年來，依托自身獨特的區位優勢和南海各級政府的大力支持，南海已成為國內外產業規模最大、產業鏈最完善的鋁型材產銷集散地和總部基地。

　　2013年8月27日，“佛山市南海區鋁型材產業集聚區”被國家質檢總局授予為全國同行業唯一一個“全國鋁合金型材知名品牌創建示范區”，堅美等企業被授予“示范區骨干企業”稱號。

　　二、南海鋁型材行業的優勢和地位

　　1.產業集聚優勢

　　據統計，南海現有鋁型材企業140多家，主要分布于大瀝、獅山等鎮。年擠壓能力300多萬噸，產值超過600億元，年產量、出口量均居全國首位。

　　南海鋁型材主導著全國建筑用鋁材市場，擁有堅美、華昌、偉業、華豪、新合、廣亞等一大批知名企業。在規模、技術、品牌等方面都在全國同行中起到示范作用。

　　廣東鋁型材產業還帶動了設備、化工、模具、商貿、物流、包裝、玻璃、廢鋁回收等一大批相關行業。

　　2.知名品牌優勢

　　南海鋁型材行業在國內外享有盛譽，南海大瀝鎮是國內知名的鋁材第一鎮，南海是全國知名鋁型材生產基地。在國家行業協會評選出的全國“建筑鋁型材20強”中，南海占了11家，工業型材10強，南海占了4家。2011年，“南海大瀝鋁材”被國家商標總局核準為集體商標、2013年，國家質檢總局批準南海創建全國唯一的“鋁合金型材知名品牌示范區”、國家商務部授予南海鋁型材行業“國家外貿轉型升級專業型示范基地”。

　　3.技術領先優勢

　　南海鋁型材行業擁有國內同行領先的技術力量。堅美、廣亞、新合、華豪等企業主導、參與制修訂國家、行業標準達70多項，在國際標準方面也實現了零的突破，帶動了全國鋁材行業技術和質量水平的提高。

　　南海也是全國鋁型材行業新枝術推廣應用的試驗基地，中國第一部鋁工業技術路線圖《廣東省鋁業技術路線圖》主要由南海企業參與編制。近年來，南海鋁材企業加快了新技術、新工藝的引進，使企業的生產檔次、工藝、技術有了較大提高，個別龍頭企業的生產設備部分已達到國際先進水平。堅美鋁業引入了華南區最大的9000噸擠壓機，華昌鋁業建設行業首個全自動立體倉儲系統，廣亞集團與中國建筑科學研究院聯合開發建筑鋁合金模板。

　　4.產業鏈完整優勢

　　南海不僅是國內鋁型材產業規模最大的地區、還擁有國內最完善的鋁材產業鏈。

　　以鋁型材裝備為例，從熔煉爐、鑄造機、擠壓機、擠壓機后部設備、模具、到氧化電泳生產線、噴涂生產線，中國有品牌的鋁材裝備企業幾乎都在南海。南海裝備制造技術水平在國內處于領先地位，部分裝備達到國際水平，國內新建鋁型材工廠100%選擇在南海選購各種鋁加工設備。此外，廣東鋁型材行業還與周邊的門窗廠、家電廠、五金廠、汽車廠形成很好的產業配套。

　　5.服務體系完善

　　構圍繞鋁型材產業，形成了各種服務平臺和服務機，包括行業組織——佛山市南海區鋁型材行業協會、廣東省有色金屬學會鋁加工專業委員會；質量檢測平臺——廣東省鋁型材產品質量監督檢驗站；有色金屬交易平臺——廣東有色金屬交易中心；行業信息平臺——中金網、鋁博士網；外貿出口平臺——E絲綢之路網站；技術交流平臺——廣東有色金屬技術創新中心。

　　三、創建歷程

　　2012年4月，國家質檢總局決定全面鋪開“全國知名品牌創建示范區”建設工作后，南海區委區政府把握這一難得機遇，在充分調研的基礎上確定以南海最具競爭實力和優勢的鋁型材產業進行申報，并得到了省、市質監部門和市、區、鎮三級政府的全力支持。

　　2012年6月，南海區政府正式向國家質檢總局提交了南海鋁型材產業聚集區申報“全國知名品牌創建示范區”的申請。經過質檢總局組織的專家文審論證會，南海區在眾多申報區域的激烈角逐中勝出，2013年1月，質檢總局正式發文批準南海區籌建“全國鋁合金建筑型材知名品牌創建示范區”。此后，南海區政府迅速啟動創建工作，成立示范區創建領導小組，制訂并出臺《佛山市南海區“全國鋁合金建筑型材知名品牌創建示范區”建設方案》，致力推動南海鋁型材產業以品牌為引領，實現轉型跨越發展。2013年8月25日，質檢總局派出的驗收專家組蒞臨南海現場詢審，對南海區籌建工作給予高度評介，順利通過了現場驗收。2013年9月，南海區正式獲得“全國知名品牌創建示范區”榮譽稱號，成為全國唯一一個鋁合金型材產業示范區。

　　2012年6月，南海區政府組織示范區申報材料。

　　南海區質監局定期組織企業召開工作會議，推進示范區創建工作。

　　2012年12月6日，南海區副區長李曉佳參加“全國知名品牌創建示范區文審論證會”。

　　2013年1月30日，國家質檢總局批復同意由南海區政府籌建“全國鋁合金型材產業知名品牌創建示范區”。

　　2013年3月21日，“全國知名品牌創建示范區工作現場會議”在南海召開，專家到示范區骨干企業堅美檢查。

　　2013年8月25日，專家組成員到南海現場檢查示范區創建情況。

　　2013年8月25日，專家組成員聽取南海區政府匯報示范區創建工作。

　　2013年9月1日，國家質檢總局在2013年全國“質量月”活動啟動儀式上正式授予南海為“全國鋁合金型材產業知名品牌創建示范區”。

　　四、主要經驗做法

　　一是科學診斷合理規劃產業發展。

　　南海區將產業診斷作為扶持政策制定的前提和基礎，依托南海鋁型材行業協會和國內外知名科研機構、大專院校等，面向產業集群、產業鏈、重點企業等，從產業規模、產業組織、質量技術水平、品牌美譽度、渠道競爭力等不同角度進行全面分析研究，形成產業診斷報告，供決策參考，出臺了《佛山市南海區鋁型材產業發展規劃（2014-2020年）》,對南海區鋁型材產業未來發展進行了戰略定位和布局。

　　《佛山市南海區鋁型材產業發展規劃（2014-2020年）》專家評審會現場。

　　二是監管并舉促進整體質量提升。

　　南海區不斷轉變監管思路，強化監管實效。借助南海作為全省實施技術標準戰略示范區的優勢，大力推進標準體系建設和實施，全面消滅無標生產，引導龍頭標桿企業組建標準聯盟，制定實施聯盟標準，提高產業技術門檻，規范企業間的有序競爭、提升產業技水平，《鋁合金建筑模板》《隔熱型材》聯盟標準將在2015年初發布。積極推行以“不合格產品發現率”作為產品質量監督工作理念，倒逼產業產品質量水平穩步提升，防止出現區域性、行業性質量問題，近兩年鋁型材不合格產品發現率低于10%；邀請美國吳達純、日本飯塚悅功等國際知名質量管理專家為示范區企業授課，傳授國際先進質量管理理念；在品牌示范區的龍頭骨干企業中推廣卓越績效管理模式，引導企業追求質量卓越，堅美鋁材公司獲2013年度“廣東省政府質量獎”稱號。

　　2014年12月3日，國際知名質量管理專家飯塚悅功教授到南海給示范區企業授課。

　　2014年6月30日，示范區骨干企業參加南海質監局組織的“綠色鋁材聯盟標準研討會”。

　　三是爭創名牌提升區域影響力。

　　結合轄區產業集群的優勢，引導示范區企業爭創廣東省名牌產品。2014年，南海區共成功申報廣東省名牌產品83個，為同級地區全省第一名，其中鋁材產品有19個，占22%，全區擁有廣東省名牌產品161個，鋁型材產品占28個；此外鋁型材產業還擁有10個全國馳名商標、30個省著名商標；加強區域品牌的宣傳，推動獅山鎮啟動“名牌強鎮”計劃，促進工業大鎮產業轉型升級，開展鋁合金人行天橋及“全鋁示范路”、南海名牌館等項目建設，集中展示和樹立品牌標桿；依托南海鋁型材行業協會以示范區名義組織區內骨干企業參加“第二十一屆全國鋁門窗幕墻行業年會”、“第三屆中國國際新材料博覽會”等行業有重要影響力的展覽會。加大品牌保護力度，近兩年，南海區共查處制售假冒偽劣商品案件2538宗，其中有267宗追訴制假分子刑事責任的267宗。

　　2014年9月1日，南海鋁型材行業協會以示范區名義組織區內骨干企業參加“第三屆中國國際新材料博覽會”。

　　2015年3月18日，南海鋁型材行業協會以示范區名義組織區內骨干企業參加“第二十一屆全國鋁門窗幕墻行業年會”。

　　四是強化技術服務激發創新活力。

　　積極打造技術公共服務平臺，加強對企業技術改造和技術升級的指導，鼓勵和引導企業將自主創新成果、專利、知識產權等與標準創建相結合，走科研產業化道路。

　　2014年，由南海鋁型材行業協會組織承辦的“（第五屆）廣東鋁加工技術國際研討會”、“擴大鋁在建筑行業應用高層論壇”等技術交流活動對推動行業轉型升級發揮了重要作用。位于南海的省鋁型材檢驗站目前正申報國家級檢測中心，南海區政府將投入3000萬元建設資金。

　　2014年，南海區政府與北京有色金屬研究總院簽訂了戰略性合作框架協議，合作共建南海專家工作室和專業技術中心，為產業質量提升提供有力的技術支撐。鼓勵和幫助鋁型材企業積極參與高端標準制定，爭取行業發展的話語權，截止目前，南海鋁型材企業參與制修訂的國際標準、國家標準、行業標準達到80項，堅美公司2013年主導起草并發布了我國首個鋁材國際標準《鋁及鋁合金陽極氧化復合膜》。

　　2014年6月19日，南海區政府與北京有色金屬研究總院簽訂了戰略性合作框架協議。

　　2014年11月14日，“（第五屆）廣東鋁加工技術國際研討會”在南海舉行，1800名專家學者交流研討鋁材新技術新應用。

　　2014年11月27日，“擴大鋁在建筑行業應用高層論壇”在南海舉行，300名專家學者交流研討鋁模板的行業應用。

　　五、政府重視政策制度保障

　　《2014年南海區政府工作報告》：“加快提升有色金屬、五金制品、紡織服裝等傳統優勢產業，引導產業價值鏈攀升，提高市場競爭力”。

　　《佛山市南海區鋁型材產業發展規劃（2014-2020）》：明確了南海區鋁型材產業的產業發展方向、發展目標、發展路徑和產業重點，對產業結構優化、質量提升、技術支持、要素保障、品牌培育與安全環保等環節建設工作進行了詳細的規定，并明確未來要建設一個總部基地、三個創新中心、四個公共服務平臺、六大工程等工作項目。《規劃》是近10年來南海區針對鋁型材行業發布的最權威的行業指導性文件。

　　《佛山市南海區推進品牌戰略與自主創新扶持獎勵辦法》：對獲得中國馳名商標、廣東省名牌產品、廣東省著名商標的企業分別給予100、10、10萬元的獎勵，各鎮（街道）也出臺了相關的獎勵辦法。2012年至今，區政府單是對名牌獎勵一項累計兌現獎金就超過2400萬元，大大激發了企業創建名牌的積極性和主動性。另外，針對示范區建設落實了相關優惠措施。

　　《佛山市南海區區級制造業行業協會扶持辦法》：鼓勵通過行業協會組織行業內會員企業參加國內外有影響力的專業展覽，宣傳區域品牌，并給予補助。

　　《佛山市南海區“北斗星計劃”實施辦法》：明確以“一企一策”方式支持和促進鋁型材等優勢龍頭企業兼并重組、做大做強。

　　土地資源方面：制定了南海區鋁型材產業發展用地保障專項計劃，對重點示范企業工業用地和總部經濟用地實行優先保障，對產業鏈關鍵企業給予一定保障；

　　人才提升方面：開展南海鋁型材行業存量人才和人才需求摸底普查，建立人才需求動態管理庫，加強對行業存量和增量人才的跟蹤服務，落實各類人才激勵政策，重點解決青年技術和管理人才的家庭落戶、子女入學等問題。

　　六、成果和亮點

　　1、產業規模進一步加大

　　據不完全統計，南海現有為鋁型材產業服務的上下游企業近萬家，其中，直接為鋁型材行業服務1151家，承接鋁型材、鋁制品、五金配件等產品商貿交易、裝飾設計、安裝施工等企業4097家，承接汽車、摩托車配件交易、安裝維修等企業3339家。同時，產業鏈配套企業發展迅猛，鋁材制造裝備在國內占舉足輕重的地位；全國超過80%的鋁型材包裝材料、工業毛毯等生產輔料出自南海。

　　2、經濟效益進一步提高

　　2013年，南海鋁型材產量275萬噸，產值達550億元，占全國的26%。出口額8.7億美元，占全國鋁型材出口34%，占廣東省鋁型材出口68%。2013年是鋁材示范區創建元年，南海有色金屬冶煉和壓延加工業（主要是鋁型材加工）整體納稅表現極為出色，在納稅大戶戶數基本持平的情況下，納稅規模由2012年大幅增長。

　　3、產品質量持續提升

　　2013年鋁型材產品抽檢合格率90%以上；“堅美鋁材”作為南海傳統優勢產業的代表獲得了2013年度廣東省政府質量獎，并進入首屆中國質量獎入圍公示名單，在質量管理領域獲得了政府層面的最高榮譽。

　　4、標準建設有新突破

　　2013年，堅美公司作為主要起草人成功參與制訂并發布了首個國際標準ISO 28340：2013《鋁及鋁合金陽極氧化復合膜》，開創了南海民營企業制定國際標準的先河，帶動了全國鋁材行業技術和質量水平的提高。去年骨干企業還承擔了“能源限耗”“清潔生產”等國家和行業標準研制工作。

　　截至2014年底，南海區鋁型材企業參與制修訂的國際標準、國家標準、行業標準達到80項。

　　2013年7月18日，由堅美公司主導制訂的鋁型材國際標準ISO 28340：2013《鋁及鋁合金陽極氧化復合膜》正式發布。